“铁算盘”拨出大效益——第二炮兵财务系统科学理财纪实

  财务系统抢占机遇、勇立潮头,用忠诚之心、务实之举演绎了一幕幕财务保障变革大戏:财务“五项制度”改革持续深入、信息化建设水平稳步提高、专业人才群体日趋壮大……

  军队大项经费投入牵一发而动全身,一旦决策失误就会造成很大浪费。为确保每笔开支的科学性,第二炮兵党委大胆改革理财思路,将财务监管和审计监督前移,把超标准和不切实际的开支核减在决策之前。

  对一些大项经费和专项经费,第二炮兵党委实行全程监管,有的大型项目建设还要请物资采购、纪检、审计部门的人员一同参加,共同把关,确保资金保障到位、使用规范合理。去年初,第二炮兵计划建设某大型战备工程,财务部门带领专家现场勘察,经过科学调研论证,在报请首长批准后,果断决定变原来新建计划为改造某废旧战备设施,仅此一项就节约经费近亿元。

  第二炮兵还率先在全军推行了预算审评制度,从原则、组织、标准等方面,对预算审评每个环节提出明确要求。每年初,财务部门都要组织人员对预算进行审评打分,不合理的坚决砍掉,不科学的重新编制,促进了预算的科学性。以前个别单位搞建设,往往不算效益账:有的没有经过科学论证就匆匆上马,造成决策失误;有的问题反复解决,效果却不理想……。不讲成本的发展不是科学发展,如今,各单位搞投入前请财务部门把关论证已成惯例。通过把不合理预算“卡”在决策之前,使有限经费发挥了最大效益。

  在建党90周年期间,各单位都上报了纪念活动预算,财务部门提前对预算审核把关,先后三次压缩开支,将纪念会议、歌咏大会、纪念品制作等开支砍掉近1/3,通过事前审核,他们还建议增加了部队购置学习资料、到革命圣地参观等项目的费用,使纪念活动做到了节俭高效,新风扑面。

  预算合理、决策科学,在执行过程中会不会走样?与市场打交道必须有一支精通专业知识、熟悉市场运作的“专业队”,才能避免不必要的麻烦。

  针对近年来战备工程建设投入较大的实际,在全军率先成立专门机构---第二炮兵工程投资评审中心,聘任一批熟悉工程业务、精通财务的专家,对大项工程项目进行结算审查,一项一项过,一分一分扣,切实做到严、准、细、实。

  先评审后掏钱,避免了花“冤枉钱”。年初,评审中心在审核某修理设施项目时,一次就核减施工单位虚报的一百多万元。工程专家成为决策人的“理财顾问”,给经费投入加装了“安全阀”。原来一些施工单位觉得带兵人不会跑市场,部队钱好赚。个别施工单位为了能拿到施工项目,在合同签订时故意降低费用,编报竣工结算时,又想重新“钓回”。

  去年6月,评审中心专家在审核某部一个项目时发现,对方在施工合同中约定:采用固定单价合同,工程量由部队承担,材料价格风险由施工方承担。红姐主图库红姐一图库。施工单位明知在施工期间材料上涨幅度肯定会很大,但为了拿下该项目,还是签了合同。在编报竣工结算时,所有施工材料价差全部编报,增报达600多万元。评审中心派出土建、安装、水电和暖通等专业专家依法逐项审核,严格按照合同约定进行把关,材料价格一分未作调整。

  没有规矩,不成方圆。深化管理制度改革,创新管理机制,是提高管理效能、实现科学理财的关键所在。

  近年来,第二炮兵先后制定出台了《预算经费管理实施办法》、《施工部队会计核算办法》、《经费使用审批程序和权限》等25项规章制度,基本形成了与军队财经政策相配套、与部队使命任务相适应,与现代后勤相协调的第二炮兵财经法规体系。

  人才是第一资源,也是财务保障力生成和提高的关键因素。据第二炮兵财务部赵桂生部长介绍,他们每年都要组织1-2次业务集训,围绕财务工作的重难点项目展开专攻精练,在破解难题中锤炼过硬的操作技能,逐渐形成了‘新老衔接、梯次成长、全面过硬’的人才结构。据了解,第二炮兵财务干部本科以上达到83%,研究生学历达到11%,一大批作风过硬、技能精湛、廉洁奉公的新型“红管家”脱颖而出,成为第二炮兵现代财务建设的中坚力量。

  如果说人才队伍建设是科学理财的核心资源,那么信息技术就是科学理财的第一生产力。去年8月,第二炮兵财务数据中心建成,实现了与总部、军区等全军大单位财务部门网络联通和数据交互,通过运用网上银行、公务卡、工资卡等先进支付手段,传统财务管理大量的“现金流”隐形为“信息流”,实现了“管钱不见钱、花钱不摸钱、付款不付钱”,规避了资金运行风险。目前,第二炮兵财务已实现了业务处理电子化、账表证册数字化、管理信息系统集成化,财务信息化建设水平整体跃升。

  统财把方向,聚财增效益。近年来,第二炮兵财务系统先后出色完成了跨区驻训、实弹发射以及抗灾救灾、刘伯温四肖料,奥运安保、国庆阅兵等重大保障任务,一条具有第二炮兵特色的财务保障变革之路正在“红管家”的脚下向着战场延伸……

  6“铁算盘”拨出大效益——第二炮兵财务系统科学理财纪实2012年01月05日14:28

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